政策朝令夕改，美国正在失去方向

5月30日，美国总统特朗普表示，将上调进口钢铝关税至(zhì)50%。

短短几天内，美国关税政策再度急转弯(jízhuǎnwān)，而接连三项法院裁决，更是(gèngshì)让白宫主导的这场关税博弈愈发失控。

先是，美国国际贸易法院叫停大多数关税措施(cuòshī)；接着，美国联邦巡回上诉法院回应政府请求，暂时搁置(gēzhì)“叫停令”；然后(ránhòu)，美国一家联邦法院又裁定，总统(zǒngtǒng)无权利用“紧急权力”加征关税，裁定对两家公司暂停执行相关关税。

类似反复，在过去(guòqù)两个月已不止一次上演。

4月初，美国政府宣布征收所谓“对等关税(guānshuì)”，转头又主动暂停，声称为谈判(tánpàn)创造缓和空间；对欧盟谈判期间，则先是放话(huà)提前终止协商、直接征税，几天后，又“改口”恢复期限。

在关税问题上(shàng)，混乱似乎成了美国的一种“新常态”。

不少舆论将美国围绕关税(guānshuì)的(de)法律诉讼，称作一场“检验总统行政权极限”的攻防战。

美国国际贸易法院的三名法官一致认为，多数新增(xīnzēng)关税违法，总统(zǒngtǒng)无权借《国际紧急经济权力法》加征关税。

白宫则反击称，这些(zhèxiē)“非民选法官”无权干涉总统判断，甚至表示，如果“总统的敏感外交或贸易谈判被激进法官干预”，可能导致(dǎozhì)美国“无法(wúfǎ)正常运作”。

美国关税政策的不确定性后果，已迅速向外(xiàngwài)蔓延。

不少贸易(màoyì)专家认为，美国希望通过加征关税向他国施压(shīyā)，以争取谈判筹码。但法院裁决一出，美国在国际谈判中的地位难免受损。一位菲律宾官员坦言，这减轻了各国(gèguó)“屈服于美国要求的压力”。

即便“叫停令(lìng)”被暂时搁置，案件最终或将递交最高法院裁决。但在这场内部旷日持久(kuàngrìchíjiǔ)的拉锯中，美国政府想要实现既定目标，恐会越来越(yuèláiyuè)难。

据牛津经济研究院估算(gūsuàn)，本届(běnjiè)政府上任前，美国的有效进口关税为2%至3%，而现在为15%左右。若根据此前美国国际贸易法院的裁决，关税本应降至6%左右，但随后的搁置(gēzhì)，又令(lìng)关税政策再度停滞。

摩根大通CEO戴蒙对来自美国“内部的敌人”发出警告(jǐnggào)，“我真正担心的是我们自己。我们能否在(zài)我们自己的行动(xíngdòng)、价值观、能力和管理方面齐心协力？”

美国全国零售商联合会副总裁戈尔德(gēěrdé)表示，由于案件没有明确(míngquè)的定论，裁决只会(zhǐhuì)带来更多的不确定性，并使企业在预算和计划方面更加困难。

不少美国企业(qǐyè)坦言，政策反复让人“麻木”。

“我一直在努力作出明智的决定。”美国盐湖城一家家居配件(pèijiàn)公司Dorai Home的创始人奥卡拉汉无奈表示(biǎoshì)，今年以来，美国政府的贸易政策(zhèngcè)一变再(zài)变，她努力为公司创造尽可能多的确定性。但目前，Dorai Home已推迟数款新产品的发布，还(hái)解雇了部分关键员工。

美国商务部最新数据显示，今年(nián)一季度美国企业利润下滑1181亿美元，创下2020年第四季度以来最大降幅。如果关税延续(yánxù)，损失料将进一步(jìnyíbù)增加。

今天加税，明天暂停，后天反悔……美国政府的操作越来越(yuèláiyuè)像(xiàng)一场闹剧。

关税究竟是经济杠杆、谈判筹码，还是政治表态(biǎotài)？恐怕连白宫内部都说不清楚。权力博弈、政策摇摆，不仅(bùjǐn)令市场(shìchǎng)神经紧绷，也让美国企业如履薄冰。

白宫发起(fāqǐ)的关税战这场戏，还在上演。而美国要为此付出(fùchū)的代价，才刚刚显现。